18.04.2011

Сады под городским прикрытием

Садовые участки Челябинской области могут сменить статус: из земель сельхозназначения стать землями поселений. Такое предложение в рамках разработки программы по поддержке развития садоводства и огородничества поступило от Заксобрания Челябинской области. Законотворцы считают, что включение территорий в черту города позволит решить множество проблем: отремонтировать инженерные сети, заменить ЛЭП, построить дороги и развить необходимую социальную инфраструктуру. Челябинские эксперты сомневаются, что у местного самоуправления хватит средств на реализацию программы. Кроме того, инициатива может обернуться повышением налогов для владельцев земельных участков.

Перевод садовых товариществ в городские поселения позволит решить назревшие проблемы развития социальной инфраструктуры на территории садов и закрепить обязанность органов государственной власти и местного самоуправления по поддержке СНТ.

По данным пресс-службы ЗСО, в настоящее время в Челябинской области осуществляют деятельность 884 садоводческих и 87 огороднических товариществ, которые объединяют 700 тысяч граждан. Движению садоводства на территории Челябинской области более 50 лет и в результате эксплуатации износ инженерных сетей достигает 70 процентов, требуется реконструкция водоводов, замена ЛЭП, увеличение мощностей электросетевого хозяйства, ремонт и строительство внутрисадовых и подъездных путей.

В областном бюджете на 2011 год размер субсидий СНТ на возмещение затрат по инженерному обеспечению составляет 2,3 миллиона рублей, но на нормальное содержание всей инфраструктуры этого явно не хватает. Именно поэтому ЗСО выступило с инициативой разработки госпрограммы по поддержке развития садоводства и огородничества. Например, в Магнитогорске такая программа на 2011-2015 годы уже утверждена, на ее реализацию из местного бюджета предусмотрено около 10 миллионов рублей.

Как известно, владелец участка, расположенного в границах населенного пункта, может прописаться в построенном жилом доме. Примечательно, что для регистрации права собственности на участок, расположенный в границах поселений, и дом, который будет построен на нем, нужно собрать больше документов, чем на традиционный садовый участок. По данным, опубликованным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, кроме кадастрового паспорта на землю и правоустанавливающих документов, владельцу участка нужно оформить разрешение органа местного самоуправления на ввод строения в эксплуатацию или разрешение на строительство (если стройка не завершена). А также технический или кадастровый паспорт строения.

С одной стороны, предложение ЗСО расширяет возможности людей. С другой, – непонятно, как будет реализована эта программа. Эксперты считают, что областные органы самоуправления не смогут обеспечить финансирование всей инфраструктуры. «В населенных пунктах должны быть пункты противопожарной охраны и медобслуживания, детские сады, школы, предусмотренные градостроительным кодексом, – рассказывает руководитель АН «Усадьба» Галина Лукьянова. – Однако обустройство садов в соответствии с этими требованиями будет слишком большой обузой для сельских администраций, где бюджеты итак невелики».

Риелтор считает, что возможность прописки на собственном участке не будет популярна среди жителей области. Во-первых, у владельцев дач и садов в большинстве случаев есть квартиры. Во-вторых, для того чтобы получить необходимые документы, нужно в том числе подтвердить, что строение является пригодным для круглогодичного проживания.

Директор компании «Паритет» Андрей Ветхов отмечает, что сегодня, согласно Земельному кодексу, перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов запрещен. «Интересно, как областные законодатели обойдут действующие законы. Видимо, речь идет о тех землях, которые примыкают к населенному пункту. А внедрением этой инициативы предполагается расширить его границы, что сделать сегодня сложно – все населенные пункты окружены частными сельхозугодьями, – рассуждает собеседник. – Кроме того, рыночная стоимость модернизированных садовых участков повысится из-за присоединения к городу. Здесь мы заметим обратный процесс – из-за того, что земель сельхозназначения очень много, а продавать их все равно будут, рыночная стоимость земли в самом населенном пункте будет снижаться».

Еще одна негативная сторона этой с виду полезной идеи – возможное повышение налога для владельцев участков. Налоговые ставки рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости земли, а земли в населенном пункте сейчас стоят дороже, чем участки под сельхозугодья, добавляет эксперт.

Ксения Фомина

Источники:

1. Domchel.ru