20.02.2012

Садоводы смогут получить госакты на землю?

Порыв центра законодательных инициатив при ВР Крыма, который в конце минувшего года озадачился решением проблем садоводов, намерен поддержать и Рескомзем Крыма. Его глава Александр Чабанов предложил механизм, который даст возможность членам садоводческих товариществ оформить госакты на свои участки, после чего станет возможным узаконивание жилых строений.

Проблема многолетней выдержки

По данным отдела кадастра Рескомзема, в Крыму насчитывается около 800 садоводческих товариществ, в которых состоят более 170 тысяч граждан. Многие товарищества существуют уже не одно десятилетие, на протяжении которых обросли не только деревьями, но и домами. Хотя очень немногим из садоводов удалось получить правоустанавливающие документы на свои наделы. Дело в том, что в советские времена, когда на полуострове появились пионеры садоводческого дела, частной собственности не существовало, соответственно ни о каких госактах на землю речи быть не могло. Появились они в независимой Украине, но оформляли правоустанавливающие документы на землю всего товарищества, а садоводы оставались лишь его членами. И сегодня они могут вступить в товарищество, выйти из него, но оформить госакт исключительно на свой участок не имеют права, ведь земля — часть большого надела, собственник которого садоводческое товарищество. Бывает, конечно, особо настырным членам удается получить госакт на свои сотки, добившись от товарищества согласия на исключение их из общего госакта. Но такие случаи, скорее, исключение, чем правило, потому что процесс корректировки госакта не самый простой.

А между тем без оформления каждого отдельного садового участка в собственность пользователи лишены шанса узаконить возведенные на них садовые домики (а порой и не садовые, как в Каменке, близ Симферополя). Впрочем, Каменка — случай особый, ведь этот садовый кооператив давно стал настоящим микрорайоном города, но официально получать данный статус не желает, о чем уже рассказывала «1К». Садоводы говорят, что это сильно увеличит их расходы на выплату земельного налога и оплату коммунальных благ. Впрочем, и сам город не горел желанием разрастаться на целый микрорайон, ведь это потянет за собой расходы на строительство объектов инфраструктуры. В результате судьбу Каменки обсуждали даже на заседании центра законодательных инициатив при ВР Крыма, но решение проблемы опять не нашли.

Это садовое товарищество, наверное, самый наболевший случай в Крыму, хотя земельная проблема актуальна для всех без исключения. Александр Чабанов обещает, что в первую очередь внимание будут обращать на кооперативы, на территории которых граждане длительное время обрабатывают участки, имеют домики и деревья. И особенно на случаи, когда на недвижимое имущество оформлены правоустанавливающие документы. Решение садово-земельной проблемы Рескомзем Крыма уже имеет: товарищество должно будет отказаться от всего участка и оформить на себя только земли общего пользования (под административными зданиями, дорогами, водопроводами и т.д.). После этого граждане смогут оформлять земельные участки индивидуально в соответствии с законодательством.

По идее, решение правильное. Хотя есть риск, что оформившие право собственности садоводы просто перестанут платить товариществу взносы. А между тем у него на балансе останутся самые проблемные земли — под инженерными сетями и дорогами, которые нужно содержать. Иного же источника, помимо взносов, у него нет, так что рассчитывать на то, что товарищества дружно ринутся отказываться от земли, оставляя за собой дороги и админздания, увы, не приходится. Скорее всего, продолжится практика, когда они готовы будут либо отказаться от всего участка, не оставляя за собой земли общего пользования, либо не отказываться ни от чего. Что и происходит сейчас. «Люди подают заявки на оформление госакта на участок, а товарищество не дает согласие на корректировку госакта, исключив из него участок этого садовода. Нам приходится встречаться, объяснять», — говорит глава земельного комитета. Впрочем, если власть примет жесткое решение, то капризы товариществ станут проблемой только их и их членов, а не власти, которая предложила единственно возможное в такой ситуации решение проблемы.

Попали в зону

Вернуться в нынешнем году власти обещают и к решению земельных проблем молодых садовых товариществ, которые уже зарегистрированы, но землю получить не могут. «На протяжении двух лет по объективным причинам мы не отводили землю, — говорит Чабанов. — В свое время премьер-министр Джарты приостановил выделение земли, потому что не было ответа на вопрос: дадим им землю, а кто затем будет заниматься решением их проблем, ведь земля находится за границами населенных пунктов? Анатолий Могилев дал поручение комитету разобраться и запустить процесс».

Узаконить планируют и организации садоводов, волею судьбы попавшие в 2-километровую прибрежную зону, где использование земель теперь очень ограничено. Те товарищества, которые до вступления в силу этой нормы земельного законодательства не успели получить госакт на свой садовый участок, теперь смогут сделать это только тогда, когда местные органы власти определят границы зоны. «Но наши приморские регионы не установили прибрежную полосу. Естественно, все садовые товарищества в течение 2011 года не могли реализовать свое право, потому что должна быть установлена 2-километровая зона. Но претензии граждан должны быть прежде всего к местной власти, выборной. Мы будем оказывать содействие, где есть возможность, где прибрежную полосу сделали, — эти первые объекты садоводства будем выносить на рассмотрение Совмина, давать разрешения и утверждать общества», — заявил Чабанов. На нынешний день на различных стадиях оформления находятся 418 ходатайств граждан, являющихся членами 24 садовых товариществ, расположенных за границами населенных пунктов, в основном в приморских регионах — феодосийском и судакском, Симферопольском районе. Непосредственно в вышеназванной зоне оказались более 10 садовых товариществ.

Рескомзем уже начал детальную ревизию всех садоводческих товариществ — уточняется, сколько из них оформлены, сколько нет; сколько граждан состоят в кооперативах, какие возникают проблемы с оформлением госактов — юридические или бюрократические и т.д. В течение 2012 г. земельное ведомство намерено плотно заниматься решением этих задач, чтобы дать возможность максимально большему числу садоводов получить правоустанавливающие документы на участки.

Ольга Фалей

Источники:

1. Первая Крымская